一、基本概念:
法律定義:是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
解讀法律定義可認為為:
時間:在項目立項后開工前
目標(biāo):針對項目建設(shè)造成的環(huán)境不良影響
手段:通過預(yù)先分析、預(yù)測和評估的手段,相應(yīng)的提出項目對應(yīng)項目不良環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估良環(huán)境影響的措施和方法,即對項目以環(huán)境影響的視角提出針對項目不良環(huán)境影響的修正和建議。并對項目跟蹤監(jiān)測的法定方法和制度。
注意:針對項目不良環(huán)境影響評估手段有兩個:
1. 通過針對項目專業(yè)性的分析、預(yù)測和評估進行判斷,進一步提出預(yù)防性或減弱性的對策和措施,因此企業(yè)在提供的評估材料應(yīng)具有真實性和準(zhǔn)確性,相應(yīng)的證明材料(如營業(yè)執(zhí)照、土地手續(xù),設(shè)備工藝等證件和材料)應(yīng)完備和準(zhǔn)確;
2. 通過現(xiàn)場跟蹤監(jiān)測實地測量來說明采取了對策和措施后,項目確實達到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。因此企業(yè)在達到監(jiān)測條件時,除協(xié)助監(jiān)測單位做好監(jiān)測工作外,應(yīng)扎實做好監(jiān)測期間的相關(guān)記錄工作。如企業(yè)應(yīng)記錄監(jiān)測期間投料、生產(chǎn)、產(chǎn)出記錄、項目設(shè)備情況、項目廠區(qū)情況等。
企業(yè)在做好以上工作后,可使評估手段的準(zhǔn)確性提高,提高報告的說服力增強,通過生態(tài)環(huán)保局的審批審查往往加快。如企業(yè)一開始有其他想法則在審理中常見卡頓,甚至項目的環(huán)境影響評價或項目本身都有可能發(fā)生返工的情況。
因為環(huán)境影響評價是法定的方法和制度,企業(yè)應(yīng)在項目立項后盡快開展,及時提供材料(包括向咨詢工程師和政府),在達到監(jiān)測條件時及時監(jiān)測,如實詳細的記錄檔案,及早通過生態(tài)環(huán)境局的審核,達到國家法律要求的標(biāo)準(zhǔn)。
二.基本工作流程:
環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段,即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段,分析論證和預(yù)測評價階段,環(huán)境影響評價文件編制階段。
前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段
環(huán)境影響評價第一階段,主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評價委托后,首先是研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等文件,確定環(huán)境影響評價文件類型。在研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件的基礎(chǔ)上,進行初步的工程分析,同時開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料,可以識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素,篩選主要的環(huán)境影響評價因子,明確評價重點和環(huán)境保護目標(biāo),確定環(huán)境影響評價的范圍、評價工作等級和評價標(biāo)準(zhǔn),最后制訂工作方案。
注意:項目企業(yè)在該階段應(yīng)如實提供項目的相關(guān)材料。我公司在提供服務(wù)時會向項目企業(yè)提供項目所需材料的清單。項目企業(yè)按清單提供材料即可。同時項目企業(yè)應(yīng)注意項目符合市場性和符合國家法律政策性,減少項目的不確定性,如此可加快環(huán)境影響工作的進程。
分析論證和預(yù)測評價階段
環(huán)境影響評價第二階段,主要工作是做進一步的工程分析,進行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價,之后根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進行建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測,評價建設(shè)項目的環(huán)境影響,并開展公眾意見調(diào)查。若建設(shè)項目需要進行多個廠址的比選,則需要對各個廠址分別進行預(yù)測和評價,并從環(huán)境保護角度推薦最佳廠址方案;如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論,則需要對新選廠址重新進行環(huán)境影響評價。
注意:項目企業(yè)在該階段應(yīng)加強與我公司的工作溝通,在根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局的要求和當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r(包括當(dāng)?shù)卦O(shè)備采購,產(chǎn)業(yè)鏈等情況)的基礎(chǔ)上,明確工程師提出的方案和措施的決策。加快針對環(huán)境影響的項目整改,保證項目的環(huán)?!叭瑫r”進程。
環(huán)境影響評價文件編制階段
環(huán)境影響評價第三階段,其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù),根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿,提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護的角度確定項目建設(shè)的可行性,給出評價結(jié)論和提出進一步減緩環(huán)境影響的建議,并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制。
注意:項目企業(yè)在該階段應(yīng)關(guān)注報告進程的同時,加快具備項目進行監(jiān)測條件的形成,及早進行項目的現(xiàn)場監(jiān)測,推動環(huán)境影響評價及時通過審核。
如此,在加強項目企業(yè)、咨詢工程師、政府主管部門之間的溝通交流,在咨詢工程師的指導(dǎo)下,項目企業(yè)積極配合下,項目的環(huán)境影響評價工作就會如期順利完成。
環(huán)境影響評價
匯環(huán)保